Битва за волинський бюджет: обласна адміністрація подала судовий позов проти обласної ради
Причиною стали 25 мільйонів гривень, або 0,3 відсотка, кошторису краю
20 грудня на 22-й сесії Волинської обласної ради, на якій не було голови Ігоря Палиці, депутати розглянули й ухвалили бюджет області на 2019 рік. Його доходи — 6,9 мільярда гривень. Це головний фінансовий документ краю, згідно з яким виділяються кошти на освіту, медицину, комунальну сферу, ремонтуються дороги, виплачується матеріальна допомога. Проект рішення підтримали 40 із 64 обранців територіальної громади Волині. Вже тоді голова обласної державної адміністрації Олександр Савченко заявив, що бюджет приймали без дотримання регламенту, з порушенням процедури
Депутати не знали, за що голосували?
Точку зору виконавчої влади оприлюднено на офіційному сайті. Обласна державна адміністрація вирішила через суд скасувати рішення обласної ради «Про обласний бюджет на 2019 рік», оскільки вважає, що на сесії було порушено порядок складання і затвердження кошторису.
Як відомо, розробником головного фінансового документа та відповідальним за його виконання є обласна державна адміністрація. Тож проект, запропонований ОДА, розглянули і обговорили на 5-ти профільних комісіях. Однак на останньому засіданні бюджетної комісії, у переддень сесії, раптово внесли зміни і не дали можливості департаменту фінансів ОДА їх опрацювати, що й зазначив його директор Ігор Никитюк. Мова йшла про 25 млн грн, які в останню хвилину вирішили перерозподілити на інші цілі.
Більше того, проект рішення у редакції бюджетної комісії перед голосуванням депутатам на ознайомлення не надавався. Практично депутати не знали, за що голосували.
Рішення бюджетної комісії було надіслане адміністрації тільки 21 грудня 2018 року, тобто вже після сесії. Опрацювати ці пропозиції мав департамент фінансів спільно з головним розпорядником коштів обласного бюджету. Після цієї роботи обласна державна адміністрація (а не окремі, визначені обласною радою, представники) мала прийняти рішення про подання або неподання доопрацьованого проекту.
Натомість голова бюджетної комісії Ірина Вахович навіть не представила доповіді щодо переліку змін, хто їхній ініціатор, які законодавчі підстави та обгрунтування доцільності їх внесення.
Керівник виконавчої гілки влади в області Олександр Савченко під час сесії виступив категорично проти пропозиції депутатів з ситуативної більшості зняти 17 млн грн з перинатального центру, який нарешті можна було запустити і будівництво якого триває вже більше 18 років. Окрім того, зняли 5 млн грн із галузі фізичної культури і спорту та 1 млн грн — із програми забезпечення дітей-сиріт житлом. До слова, таким рішенням депутати залишили фінансування цієї програми на рівні минулого року.
Щодо заяв представників обласної ради про неможливість реалізувати заходи Регіональної цільової програми соціального захисту населення на 2019–2022 роки у частині надання волинянам, які потрапили у складні життєві обставини, матеріальних допомог, то це не відповідає дійсності. Адже, враховуючи важливість питання, у проекті бюджету саме на вказані цілі обласною державною адміністрацією передбачалося понад 3 млн грн у першому кварталі 2019 року, що і буде зроблено.
Різдвяний «подарунок» від Олександра Савченка
Голова постійної комісії з питань бюджету, фінансів та цінової політики обласної ради Ірина Вахович називає наміри скасувати рішення про бюджет початком передвиборчої кампанії. Головна мета судового позову — інформаційна атака на обласну раду. Як пояснює Ірина Вахович, за основу рішення про обласний бюджет був проголосований проект, внесений і розроблений адміністрацією. Коригування зовсім невеличке, але воно викликало в голови ОДА спротив.
Голова бюджетної комісії обласної ради вважає, що адміністрація безпідставно шукає порушень у процедурі прийняття кошторису області. При цьому вона нагадує, що після сесії обласна рада самотужки підготувала документ.
— Уперше за три роки каденції департамент фінансів не брав участі, — розповідає пані Ірина. — Вочевидь, це відбулося з прямої вказівки Олександра Савченка. Бюджет готували профільна комісія та працівники виконавчого апарату обласної ради. Простішою мовою: декілька людей виконали те, що робить департамент фінансів ОДА. Ми оприлюднили цей проект рішення на сайті обласної ради. Пройшло кілька днів і на Різдво отримали «подарунок» від голови ОДА — повідомлення, що Олександр Савченко подає в суд, бо бюджет ухвалено з порушенням.
Як стверджує Ірина Вахович, усі внесені зміни напередодні сесії розіслали депутатам в електронній формі, а у день сесії роздали роздруковані у паперовому варіанті. Вона не розуміє мотивів цього протистояння. У цій ситуації є два виходи: або адміністрація відкликає свій позов, вони тиснуть один одному руки й працюють далі разом задля блага волинян. Або суд вирішить, на чиєму боці правда.
На сесії депутати перерозподілили 25 мільйонів гривень, це всього 0,3 відсотка від загальних доходів бюджету. За основу прийняли підготовлений департаментом проект. Зміни насправді незначні, і це було колегіальне рішення, стверджує голова бюджетної комісії.
Отож, куди спрямували кошти. Всього 48 пунктів. Від заміни вікон у школах та дитячих садочках до реконструкції і ремонту закладів комунальної власності. Найбільша сума — 6,4 млн грн — для надання одноразової грошової матеріальної допомоги громадянам, які опинилися в складних життєвих обставинах, за зверненнями до депутатів обласної ради. На програму підтримки індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім» — 1,15 мільйона гривень. На «Волинькард» — 1 мільйон для придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів. На висвітлення діяльності обласної ради у засобах масової інформації — 550 тисяч.
x x x
Дві гілки влади на Волині — виконавча й представницька — не можуть порозумітися. Далі буде ще гірше, адже наближаються президентські вибори, а восени — парламентські. Хто виграє у цій битві амбіцій, ми не знаємо, а програти можуть всі волиняни.
Щоб дізнатися, коли буде розглядатися позов обласної державної адміністрації до обласної ради, ми зателефонували у Волинський окружний адміністративний суд. Як нам повідомила помічник голови суду Олена Сидорчук, суддя Віра Смокович перебуває на лікарняному, тому поки що дату не призначено.
