Громади мають дати поштовх для зростання і розвитку країни*
Виділення земель поза межами населених пунктів у розпорядження громад з вини влади і надалі залишається невирішеним питанням, що гальмує розвиток місцевого самоврядування. Черговий приклад безсистемних дій — нещодавнє рішення Кабінету Міністрів № 60-р. від 31.01.2018, що стосується передачі ділянок сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів із державної у комунальну власність у користування виключно об’єднаних територіальних громад
Окремим пунктом є передача у комунальну власність ОТГ тих угідь, права на які вже виставлені на земельні торги та після яких мають укладатися договори оренди. Таких ділянок є достатньо, а саме оформлення може тривати роками. Отже, процесу справжньої децентралізації у земельній сфері доведеться чекати довго.
На жаль, публікація урядового розпорядження не додала чіткості щодо того, чи насправді цей процес можна здійснити у рамках чинного законодавства. Заяви уряду нагадують піар–змагання із парламентом, який уже вкотре відхилив усі розроблені законопроекти щодо передачі земель за межами населених пунктів у володіння місцевих громад. Це вкрай актуальне питання залишається предметом спекуляцій. Дії влади звелися до безкінечного правового нігілізму, а реальних зрушень у цій сфері так і не відбувається. Земля залишається засобом корупційних оборудок, у яких зацікавлені нечисті на руку чиновники.
Вирішувати цю проблему треба негайно, але шляхом системного підходу. Адже можливість розпоряджатися наділами за межами населених пунктів є однією з головних передумов інституційної та фінансової самодостатності місцевих громад. Необхідне невідкладне ухвалення законодавчих норм, що забезпечить децентралізацію земельних ресурсів. Без передачі земель, коштів і реальної влади громадам розвиток самоврядування не можливий!
Помітне бажання обласних керманичів заблокувати створення нових громад. Адже стає очевидно, що вони виборюватимуть право на розвиток, отримуватимуть кошти і ресурси, які клептократи звикли вважати своєю «кормовою
базою».
Невирішеність цього питання вже стала внутрішньою загрозою в Україні, що сприяє економічним злочинам та рейдерству. Селяни, які потерпають від правового свавілля, упевнені, що злочинцям підіграють корумповані чиновники Держгеокадастру, нотаріуси, державні реєстратори. «Земельні гангстери» постійно розширюють свій юридичний арсенал: це і фальсифікація документів, і створення штучної заборгованості. Об’єктом привласнення може стати врожай, цілісний майновий комплекс, земельна ділянка тощо.
Реакція влади, як завжди, є недостатньою. Тоді як глибинними причинами земельних злочинів залишається відсутність в державі дієвої системи гарантування права власності, корупція в органах виконавчої влади, прогалини у земельному й цивільному законодавствах. Передачу наділів громадам гальмують, щоб монополізувати всі ресурси, а простіше — обібрати сільських трударів.
Зупинити руйнівну систему можна буде через відновлення та впровадження справжнього самоврядування в країні. На 29 квітня призначено чергові вибори до ОТГ. На Волині вони відбуватимуться лише в одній Торчинській селищній об’єднаній громаді. Помітне бажання обласних керманичів заблокувати створення нових громад. Адже стає очевидно, що вони виборюватимуть право на розвиток, отримуватимуть кошти і ресурси, які клептократи звикли вважати своєю «кормовою базою». Система обласних та районних держадміністрацій теж припинить своє паразитування.
Вибори є можливістю привести до влади місцевих лідерів, тих, хто хоче, щоб громади жили і розвивалися краще. Саме вони мають стати альтернативою і недолугій владі, й популістам із опозиції. А разом із активними громадянами здатні перемогти корумпованих чиновників і ставлеників провладних партій, що зацікавлені в консервації людського безправ’я. Громади мають дати поштовх для зростання і розвитку всієї країни.
Ігор ВОЛОШЕНЮК,
голова Волинської обласної організації Аграрної партії України
